“关于支持海南天然橡胶产业高质量发展的建议”（第652101号），省人大常委会办公厅交由我厅办理。我厅格外的重视，会同省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省农垦投资控股集团有限公司等协办单位做认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们大家都认为，您所提的建议对推进海南天然橡胶产业高质量发展工作很有价值。现答复如下：

  天然橡胶是国家重要战略资源，在保障国民经济运行和国家安全等方面具有无法替代的作用。省委、省政府格外的重视天然橡胶产业高质量发展，省第八次党代会明白准确地提出要配合中央有关部门研究制定并落实天然橡胶发展规划、完善产业扶持政策、增强天然橡胶供给稳定性。近年来，海南围绕天然橡胶全产业链开展了一系列工作，并取得了一定成效。

  （一）工作措施及成效。一是贯彻落实国家领导重要指示批示精神，报送相关报告并提出政策建议；配合农业农村部、国家发展改革委、财政部开展天然橡胶专题调研，研究支持保护政策；积极向国家相关部委汇报争取支持，2022年已落实橡胶良种良法补助政策，中央财政对新植胶园非生产期（1-3年）投入给予补贴。二是划定840万亩天然橡胶生产保护区，全部上图入库，严格管理。三是积极争取农业农村部、财政部批准创建以天然橡胶为主导产业的儋州国家现代农业产业园和推进海南天然橡胶产业集群建设。四是创新实施天然橡胶价格（收入）保险，省财政安排保费补贴，调动胶农生产积极性，有效遏制了弃割弃管逐步扩大的局面。五是加快研发新型割胶机械。创建“橡胶智慧收购平台”，有效维护了胶农权益。六是发挥有突出贡献的公司带动作用。2016－2021年争取中央财政9.91亿元支持海南农垦天然橡胶生产基地建设，改善胶园生产条件，提升天然橡胶生产能力。2015-2021年，中央财政共安排我省橡胶种植和抚育补贴资金15400万元，除拨付岛东林业100万元外，其余均拨付给省农垦投资控股集团有限公司（海胶集团）用于橡胶种植和胶林抚育补助；2022年，海南申请中央财政森林抚育补助资金3500万元，目前已下达686万元。2018-2021年合计安排中央林业科技推广示范项目资金261万元。支持海胶集团，推进胶园全过程标准化管理，打造建设200万亩核心胶园和20万亩特种胶园；推动橡胶加工绿色化、标准化、智能化发展；实施“走出去”战略、完善全球布局。七是充分的发挥中国热带农业科学院、海南大学等科研团队的作用，为天然橡胶产业健康发展提供技术支撑，示范推广多种种植模式，发展林下经济，提高胶园产值，培育适应我省种植的橡胶新品种，研究栽培管理新技术，提高产量和抗风灾能力。

  （二）下一步工作规划。一是贯彻落实习视察海南时的重要指示精神和省第八次党代会的部署要求，积极推动完善海南天然橡胶产业扶持政策。二是组织并且开展海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022-2024）行动，把天然橡胶产业作为其中一个优势产业做强全产业链。三是积极地推进天然橡胶产业集群、天然橡胶生产基地、良种良法补助等项目建设，继续加大对橡胶老残林更新改造、中幼林抚育、国家储备林建设和科技成果推广转化等方面的支持力度。四是依照国家《“十四五”天然橡胶生产能力建设规划》要求，组织相关科研院所和有突出贡献的公司，谋划实施天然橡胶生产基地提升、初加工和产地仓储能力建设、产业链重点支撑等工程建设项目。

  二、关于由省工信厅牵头研究支持海南农垦特种胶建设及整合橡胶生产加工等方面的建议

  （一）在推动先进制造业整合资源、扩大投资方面，根据《海南省促进经济高水平发展若干财政措施》，对于先进制造业年度固定资产投资2000万元以上的，按照其年度固定资产投资额的5%给予最高2000万元奖励。对项目年度实际完成投资使用银行贷款，按照贷款市场报价利率（LPR）50%贴息，给予最高2000万元补贴。每家企业每年奖补合计不超过2000万元。项目年度固定资产投资超10亿元（含）的，每家企业每年奖补合计不超过3000万元。

  （二）在支持企业绿色转型、技改提质方面，根据《海南省促进经济高水平发展若干财政措施》，对符合智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控等支持方向的企业，技术升级改造投资1000万元以上的，按照设备投资额的10%给予最高1000万元补贴。对企业通过融资租赁引进设备做技术改造的，按照一年期融资租赁费50%给予最高100万元技改补贴。强化技改示范项目的试点示范作用，对获得国家工业互联网试点示范，国家人机一体化智能系统、服务型制造、绿色工厂等试点示范的企业，给予200万元奖励。对获评省工业互联网应用优秀案例的企业，给予100万元奖励。

  三、关于由省商务厅牵头研究支持海南农垦海外布局橡胶初加工和橡胶木初深加工的建议

  省商务厅支持海南农垦在泰国、印尼、马来西亚等国家积极稳妥地收购一批加工公司，推进橡胶初加工和橡胶木初深加工布局，建立全球生产、加工、仓储、物流、营销体系，对海南农垦、广垦等国内“走出去”企业，根据《财政部 商务部关于2021年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财建〔2021〕183号）和《海南省对外投资合作专项资金使用细则》等文件要求，给予资金补助。